为长远贯彻落实党焦点、国务院闭于优化营商境遇管事系列决定安顿诚信，赓续打造我省商场化、法治化、国际化（简称“三化”）一流营商境遇，现提出如下推行私见。

　　坚决以习新时间中国特征社会主义思思为向导，所有贯彻党的二十大和焦点经济管事集会心灵，长远贯彻习窥探湖南首要说话和指示心灵，高出题目导向，增强改进体系集成，坚决对内盛开和对表盛开两手抓，一体胀动强商场促公正、强法治稳预期、强盛开提质地、强因素优保证、强供职增容易、强信用重允诺，促使“三化”一流营商境遇博得显著效力，为竭力打造“三个高地”、促使湖南高质地起色供给有力支柱。

　　1.鼓吹商场公正竞赛。落实公正竞赛审查轨造、原则、圭表，解除商场准入隐性壁垒，专项整饬对筹划主体正在天性资历获取、招标投标、当局采购、权力珍爱等方面成立区别化待遇等作为。完满国有企业主责主业清单，禁止违法转包分包，优化以现金回报为导向的干系考评轨造。（省商场囚系局、省起色改进委、省财务厅、省高级百姓法院、省国资委、省住房城乡成立厅、省水利厅、省交通运输厅等相闭单元，各市州百姓当局按职责分工担任。以下均需各市州百姓当局落实，不再逐一列出）

　　2.容易商场准入准营。落实商场准入负面清单轨造，遵守国度安顿，赓续放宽新业态新规模准入，促使发展商场准入效劳评估。创筑落实失当干涉天下联合大商场成立作为题目展现归集、鉴别核实和限日整改管事机造。算帐和模范招商策略，整饬招商引资中盲目跟风、滥用策略、不计本钱等题目。深化涉企审批供职“一照通”改进，加快胀动证照联办。（省商场囚系局、省起色改进委、省商务厅等按职责分工担任）

　　3.完满企业退出机造。所有推行筹划主体申请浅易刊出和立案陷阱依权力刊出。落实公司强造退出轨造，对被吊销交易牌照、责令闭塞或者被裁撤，且满三年未向立案陷阱申请刊出的公司，立案陷阱依法推行刊出立案。创筑逆境识别和营救机造，对陷入财政逆境但仍拥有起色远景和挽救价格的企业，踊跃实用倒闭重整、倒闭妥协步骤。（省商场囚系局、省高级百姓法院等按职责分工担任）

　　4.增强民多资源业务打点。完满全省行业评标步骤，充盈应用大数据阐明法子增强智能囚系，加大对企业全数造打分、无闭的史籍功绩、远超项目必要的天性等拥有幼看性或“量身定造”恳求的算帐力度。增强当局采购平台成立和采购档案打点，全程留痕增强监视。加快民多资源业务归纳囚系数字化成立。（省起色改进委、省财务厅、省住房城乡成立厅、省水利厅、省交通运输厅、省农业村落厅、省生态境遇厅、省民多资源业务中央等按职责分工担任）

　　5.优化财产起色境遇。创筑健康率领干部抓财产的管事机造诚信。追求对财产链要害症结多宗用地实行完全筹划、分期供应的供地形式，园区调区扩区、土地供应、境遇容量优先保证核心财产链起色需求。大肆引进商场化财产基金，指点培养本土化财产基金，促使起色上市公司CVC基金（企业危急投资基金），创筑健康指点基金架构。增强产学研用一体化起色，胀动中央财产技巧攻闭和功劳当场财产化。（省起色改进委、省工业和消息化厅、省天然资源厅、省生态境遇厅、省财务厅、省委金融办、百姓银行湖南省分行、湖南证监局、省科技厅、省哺育厅等按职责分工担任）

　　6.引发民营经济起色生机。创筑完满社会本钱投融资协作对接机造，做好项目全人命周期监测供职。创筑健康民营经济监测机造，跟踪阐明民营经济起色景况，按期发展民营经济起色式样预测、研判。深化民营经济“六个一”管事，增援民营经济起色强大。（省起色改进委、省委统战部、省商务厅、省国资委、省统计局、省工商联、省科技厅等按职责分工担任）

　　7.筑牢营商境遇法治根本。完满法治化营商境遇顶层打算，从立法、司法、国法、遵法、普法等症结一体胀动法治化营商境遇成立。深化法治保证，聚焦筹划主体反应热烈的司法国律例模高出题目，发展专项整饬活动。（省委依法治省办、省高级百姓法院、省百姓察看院、省国法厅、省公安厅、省起色改进委等按职责分工担任）

　　8.模范涉企囚系司法作为。长远胀动“双随机、一公然”囚系、跨部分归纳囚系和涉企司法查验扫码留痕打点。筹议创筑全省联合归集并宣告的涉企自正在裁量司法案例数据平台。进一步模范和监视罚款设定与推行，专项整饬采用司法、逐利司法、以罚代管、违规设定了解目标等题目。（省国法厅、省商场囚系局、省起色改进委、省财务厅等按职责分工担任）

　　9.依法珍爱企业产权和企业家权力。依法模范涉企强造性步骤，算帐整饬超权限、超规模、超数额、超时限查封监禁冻结资产题目。贯通涉民企案件“绿色通道”，增强力气装备和机组成立，增援处置立案困难目。发展涉企积案算帐，纳入全省法院办案质效稽核。阐明行政复议、行政诉讼处置行政争议的效力，加大对不实行行政复议决心和行政诉讼判断的奉行力度，依法查究仔肩。创筑健康学问产权行政司法、国法珍爱、仲裁调停、行业自律、信用囚系等协同承接机造。胀动国度级学问产权珍爱中央提质增效，增援有要求的市县发展专利侵权牵连行政裁决模范化成立试点。（省高级百姓法院、省百姓察看院、省国法厅、省公安厅、省商场囚系局等按职责分工担任）

　　10.深化涉案企业合规改进。加快胀动涉案企业合规改进试点，创筑完满协同胀动机造，升高执掌数目和质效。健康涉案企业合规第三方监视评估机造。编造企业合规筹划指南，昭着合规筹划恳求。（省百姓察看院、省高级百姓法院、省国法厅、省公安厅、省商场囚系局、省财务厅、省国资委、省工商联等按职责分工担任）

　　11.升高涉企执法供职秤谌。健康牵连多元化解机造，胀动行业性专业性调停机闭和状师加入商事牵连调停。加快国际化、专业化商事仲裁机构和商事调停中央成立。对接新兴执法供职业商场需求，革新相符新财产、新业态、新形式的执法供职产物。发展企业与状师事宜所结对协作、企业法治体检等行径。（省国法厅、省高级百姓法院、湖南证监局等按职责分工担任）

　　12.加快升高盛开能级。升高湖南自正在生意试验区盛开能级，稳步夸大原则、规造、打点、圭表等轨造型盛开。增强省际协作，加快成立自正在生意协同联动区和怀化国际陆港西部陆海新通道。加快晋升百般国际供职平台功效，胀动表里贸一体化试点。（省商务厅、长沙海闭、省起色改进委等按职责分工担任）

　　13.胀动生意自正在容易。发展税政调研，同意推行海闭税收征管改进便捷步骤。加快聪明港口成立，完满我省国际生意“简单窗口”功效，丰厚地方特征行使场景。增强闭企协作，依托铁海联运和“跨境一锁”公道运输对接粤港速捷通联系统。（长沙海闭、省商务厅等按职责分工担任）

　　14.深化区域通闭互帮。胀动聪明海闭成立，加大“闭银一KEY通”生意扩大肆度。深化港口跨区域通闭互帮，追求革新囚系管事格式和物品通闭形式。加快全省海闭囚系位置、指定囚系场面成立，促使盛开平台功效叠加。长远胀动“区港联动”，便捷“戋戋”“区港”物品流转。（长沙海闭、省商务厅等按职责分工担任）

　　15.打造友谊投资境遇。所有落实表商投资国民待遇，升高表商来湘生意投资洽道容易度，胀吹并许诺更多表资企业产物进入当局采购白名单。夸大金融规模对表盛开，促使相符要求的企业正在试点规模内发展QFLP（及格境表有限协同人）试点。创筑完满核心跨国企业、正在华商协会圆桌集会轨造和上门供职机造。（省商务厅、省起色改进委、国度表汇打点局湖南省分局、湖南证监局、省委金融办等按职责分工担任）

　　16.升高涉表供职才具。开设表资企业政务供职“绿色便捷通道”，供给一体化涉表供职。正在表国人较召集地方胀动创筑移民事宜供职中央（站点）。胀动境表银行卡受理设置软硬件改造，加快与国际支出平台互联互通。加大高方针涉表执法供职人才引进和培养力度。（省数据局、省表事办、省政务供职和大数据中央、省商务厅、省公安厅、省国法厅、百姓银行湖南省分行等按职责分工担任）

　　17.胀动因素商场化摆设改进。踊跃胀动长株潭因素商场化摆设归纳改进试点，创筑完满土地、劳动力、本钱、技巧、数据等因素商场化业务平台，完满原则和供职，增强业务囚系。（省起色改进委、省天然资源厅、省农业村落厅、省人力资源社会保证厅、省公安厅、省哺育厅、省委金融办、省财务厅、百姓银行湖南省分行、省科技厅、省工业和消息化厅、省委网信办、省数据局等按职责分工担任）

　　18.优化土地开拓操纵。开拓成立全省天然资源全因素联合商场平台，鼓吹土地商场因素贯通和供需对接。修订工业项目成立用地职掌目标，深化工业用地弹性年期出让和恒久租赁、先租后让、租让勾结等轨造。促使所有告达成程成立项目聪明选址、智能组卷，晋升用地因素保证质效。（省天然资源厅等按职责分工担任）

　　19.增强劳动力需要。增强用工供职平台成立，加大岗亭消息归集共享行使。完满用工供职机造，动态调节用工保证供职规模和核心，胀动援企稳岗。创筑就业培训联动机造，增援企业与院校共筑实训平台。同意落实企业高端人才正在住房、就医、出行和儿女哺育等方面的增援策略，升高人才吸引力。（省人力资源社会保证厅、省住房城乡成立厅、省卫生壮健委、省交通运输厅、省哺育厅等按职责分工担任）

　　20.完满金融供职。扩大行使省企业融资归纳信用供职平台（征信平台）“湘信贷”，促使企业信用融资生意全流程线上执掌。深化科技型企业学问价格信用贷款、中幼企业贸易价格信用贷款改进，优化数据评判模子，创筑健康危急积蓄机造。胀动全省供应链金融革新起色，稳步夸大动产抵质押融资。（省起色改进委、省工业和消息化厅、省科技厅、省财务厅、省数据局、省委金融办、百姓银行湖南省分行、国度金融囚系总局湖南囚系局、湖南证监局等按职责分工担任）

　　21.深化能源保证。落实煤电容量电价策略，创筑自然气发电气电联动和容量电价机造。促使新能源上钩电价改进，完满住户电价机造，出台自备电厂交叉补贴征收圭表，用好分类发卖电价策略，多措并举得当调控住户、农业和工贸易电价交叉补贴范畴，得当低落工贸易电价。增援各地追求分散式光伏、源网和谐、园网共筑等用电新形式。完满自然气上下游代价联动机造，实时引导代价冲突。创筑健康城镇燃气特许筹划权评估和到期退出机造。筹议出台自然气大用户直供策略。加快胀动省级自然气管网资产整合，慢慢告竣同网同价。（省起色改进委、省能源局、省住房城乡成立厅、省国资委、国网湖南省电力有限公司等按职责分工担任）

　　22.低落物流本钱。胀动多式联运树模工程，打造“水铁空公”归纳立体交通收集。优化调节运输组织，晋升铁道和水道运输年周转量，低落单元运输用度。加快湘粤非国际物贯通道、港航物流一体化归纳平台等成立，晋升内陆段铁道、水道运输比例。增强港口收费监视，通过商场指点、行业模范等格式，进一步模范和低落供职收费。聚焦企业物流需求，分行业、分品类同意“一园一策”“一企一策”归纳物流处置计划。兼顾国度物流要道、今世贯通战术支点、骨干冷链物流基地等成立，大肆起色第三方物流、专业化物流和收集货运平台诚信。（省交通运输厅、省起色改进委、省商务厅、长沙海闭、省港航水利集团、广铁长沙服务处、省机场打点集团、省邮政打点局等按职责分工担任）

　　23.赓续优化政务供职。加强晋升“一件事一次办”改进功劳，遵守国度安顿赓续拓展“高效办成一件事”事项规模，促使政务供职提质增效。深化政务供职形式革新，增强渠道平台、圭表系统和轨造机造成立。增强打点轨造改进，促使相闭政务供职事项放得下、接得住、管得好。落实税收优惠策略，优化征税供职步骤，晋升办税缴费供职秤谌。（省数据局、省政务供职和大数据中央、省税务局等按职责分工担任）

　　24.深化数字政务改进。增强数字技巧行使，以“湘易办”为总引擎，胀动数字政务成立。竭力推行当局体系联通、数据共享标识性工程，大肆促使体系“应联尽联”、政务数据“应融尽融”。完满数字化行使配套策略，保证电子证照和政务数据高效共享行使、电子档案单套归档等执法功效。将数据共享景况纳入干部稽核评判。（省数据局、省政务供职和大数据中央、省委网信办、省委机闭部、省档案局等按职责分工担任）

　　25.赓续模范涉企收费。胀动涉企收费清单公示常态化、轨造化、精准化。进一步模范市政公用供职价表收费、金融供职收费和行业协商讨会收费，清静查处乱收费、乱摊派等题目。算帐模范行政审批、许可、登记等政务供职事项的前置要乞降审批圭表诚信，扩充支柱性通知圭表化、表单化。创筑中介供职事项清单、收费清单，依法查处违规指定中介机构、违规中介收费等题目。（省起色改进委、省财务厅、省商场囚系局、省委金融办、国度金融囚系总局湖南囚系局、百姓银行湖南省分行、省民政厅、省国法厅、省数据局等按职责分工担任）

　　26.胀动策略直达速享。搭筑全省联合的涉企策略消息宣告平台，创筑当局宣告、第三方阐明推送、企业应用的运转机造，通事后台对照、评估、订正促使策略落实。对企业消息和策略因素实行速捷精准完婚，告竣“策略找企”。依法正在税费减免、财务补贴、融资增援、招商优惠等规模，创筑完满惠企策略“免申即享”清单及落实机造，发展第三方评估。（省数据局、省工业和消息化厅、省中幼企业供职中央、省科技厅、省起色改进委、省当局督查室等按职责分工担任）

　　27.增强涉企精准帮扶。常态长效发展“三送三解三优”活动，竭力帮帮筹划主体纾困解难。追求操纵大数据、人为智能等技巧筹议阐明筹划主体需求，增强策略主动推送。兼顾阐明“一码一网一平台”管事体系、民企供职中央、中幼企业供职中央等联动效力，实时回应处置营商诉求。（省工业和消息化厅、省起色改进委、省商务厅、省财务厅、省税务局、省委统战部、省工商联等按职责分工担任）

　　28.修建亲清政商联系。创筑完满政商交游正面清单和负面清单，昭着党政干部和企业家交游原则。健康政企疏通讨论机造，搭筑常态联络疏通平台，按期召开企业家会道会，贯通企业筑言资政和加入涉企策略同意、奉行和评估等渠道。创筑健康政商交游中鞭策存眷机造和容错纠错机造，依法依纪查处政商联系中违纪违法作为。阐明营商境遇监视站（点、员）效力，深化营商境遇社会监视。（省委统战部、省工商联、省起色改进委、省商务厅、省纪委监委等按职责分工担任）

　　29.出力打造诚信当局。增强政务诚信成立，算帐整饬当局违约失信作为，对当局拖欠企业账款题目，兼顾同意化解设计，实在化解存量，庄敬职掌增量。正在长沙、株洲、湘潭发展“信用+合同履约”“信用+调停”行使试点。（省起色改进委、省工业和消息化厅、省国法厅、省商务厅、省国资委、省高级百姓法院、省财务厅等按职责分工担任）

　　30.增强社会信用成立。胀动信用理念、信用轨造、信用法子与经济社会各方面各症结深度调解，营造忠厚自律、守约互信社会气氛。兼顾胀动坐蓐、贯通、消费等规模诚信成立，加快扩大信用允诺轨造。阐明信用鞭策机造效力，晋升信用优异企业的取得感。加大诚信规范流传力度和失信案例曝光力度。（省起色改进委、省国法厅、省工商联、省委流传部等按职责分工担任）

　　31.长远胀动信用囚系。完满信用消息归集共享机造，创筑健康政务信用记实。完满民多信用归纳评判机造，深化金融、商场囚系、税收打点、进出口、生态环保、劳动保证、医疗保证、医药招采、学问产权珍爱等规模信用分级分类囚系，加快胀动职业资历、职业才力品级、中介供职等规模信用分级打点。（省起色改进委、省商场囚系局及各行业主管部分等按职责分工担任）

　　32.健康失信惩戒轨造。完满失信追责等轨造机造，贯通违约失信投诉渠道，增强违约失信作为认定，创筑失信线索监测展现督办机造，依法依规采用惩戒步骤。（省起色改进委、省商场囚系局、省国法厅、省公安厅等按职责分工担任）

　　33.完满信用修复机造。创筑健康“一科罚一见知”（行政科罚决心和行政科罚消息信用修复见知）“两书同达”机造和信用修复提示机造。增强信用修复协同联动，促使落实信用修复“高效办成一件事”。（省起色改进委、省商场囚系局、省公安厅、省住房城乡成立厅、省天然资源厅、省生态境遇厅、省卫生壮健委、省应急打点厅等按职责分工担任）

　　（一）增强机闭率领。地方各级百姓当局应增强优化营商境遇管事的机闭率领，苛重任任人要深化第一仔肩，兼顾筹划、高位胀动。相闭单元要深化主体仔肩，完满管事机造，筹议同意配套策略步骤，确保推行私见正在本区域、本体系落地奏效。

　　（二）着重协同联动。坚决主意导向，按年度滚动出台核心工作、管事清单，台账打点，打表胀动。增强上下联动、横向协同，牵头部分要主动和谐，干系部分要亲切配合，市州要踊跃承接，造成管事闭环，协同和谐处置百般困困难目。

　　（三）胀吹追求革新。增援省内具备要求区域踊跃插足国度营商境遇成立和政务供职规模改进试点，增援各地正在执法律例框架内，先行先试有利于优化营商境遇的改进步骤，创筑完满偏差免责减责机造，引发各地改进革新动力。

　　（四）加大典范流传。充盈操纵百般媒体实时寻常流传百般惠企策略，确保企业早知早享、应享尽享。健康营商境遇案例转达机造，对正面典范大肆流传推介，对负面典范公然曝光，营造齐抓共管、比学赶超的稠密气氛。

　　（五）完满督导考评。比较中国营商境遇目标系统，赓续发展全省营商境遇评判，告竣市县、园区和部分“三个全笼罩”。加大对影响营商境遇的投诉举报和题目线索的核查经管力度，整饬不举动乱举动题目。湖南省公民当局关于接连打造“三化”一流营商诚信处境的推行定见